[摘要] 2011年5月，国务院支持云南桥头堡建设的《意见》出台——把云南建成“我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。”
七彩云南正乘势而上
这个“势”，就是“中国面向西南开放的重要桥头堡”。
2011年5月，国务院支持云南桥头堡建设的《意见》出台——把云南建成“我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。”
全力以赴担起重任，云南省第九次党代会提出“科学发展、和谐发展、跨越发展”，并特别强调“关键在跨越，重点在加快”，实现2016年主要宏观经济指标“四个翻番”、城乡居民收入“两个倍增”。
2011年，云南GDP增长为改革开放以来的水平；今年一季度，规模以上项目投资达1160多亿元，增幅比上年同期和平均数高出6个多百分点。
今日云岭大地，令人耳目一新：正在努力甩掉边远落后的“老印象”，打开国际视野，咬定沿边开放，开动“加速引擎”，鼓起精气神儿！
新使命：“重新发现”云南
三角梅在骄阳下开得正艳，南汀河宛如亮丽的彩练。沿着一条新修的二级路不断向南，记者来到南疆小镇耿马县孟定镇。
从孟定向西161公里就是缅甸的重镇腊戌，孙中山先生曾称这里为“滇缅铁路入境口”。而眼下，孟定的“边境经济合作区”建设如火如荼。副县长甄鹏说，去年孟定固定资产投资不到5.8亿元，今年要完成58亿元，“过了春节，我们几乎没歇过一天。”
不起眼的孟定，恰是当下云南的缩影。从边境一线到滇中腹地，从温柔傣乡到豪放彝州，印象中慢悠悠的云南正在变化：思路活起来，眼界宽起来，脚步快起来。
展开地图，用传统眼光看，云南是的交通末梢，是“死角”。但一旦转过身去，云南却紧连着东南亚、南亚两大市场。通过滇缅公路，由昆明至缅甸腊戌，连接缅甸铁路网到达印度洋沿岸，运距仅2000公里左右，比通过东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋至少缩短3000公里以上。
云南有4061公里边境线，自古就是我国沿边开放的前沿。近现代以来，云南在我国建成首条国际铁路，设立了个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道。可以说，云南的命运起伏和对外开放休戚与共。
国务院的《意见》给了云南五大定位：我国向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障以及我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。
云南省委书记秦光荣说：“桥头堡建设是中央统筹国内国外两个大局做出的重大决策，提升了云南在开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为云南与西南乃至各省区开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。”
一石激起千层浪，外界开始“重新发现”云南：资源丰厚、区位优越、遍地商机。
当德宏州力邀其来投资玉石毛料公盘时，浙江商人周晓东心里直打鼓：这么好的商机，你们自己不干？考察后他才发现，受制于资本、管理水平等，当地是“非不为也，实不能也”。如今周晓东说：“我把资金和管理经验带来了，也是产业转移。”其实，云南只是周晓东的“跳板”，他瞅准的是广阔的东南亚市场。
两年多来，中央企业抓住机遇来云南投资兴业，已有35户央企与云南签署了战略合作协议，协议总投资达7373亿余元，在滇央企总数达到64户。
目前，云南已同35个国家部委、9家中央金融机构、25个国有大型企业签署合作协议。性的“民企入滇”活动正在加紧筹备中。
云南成为“面向西南开放的重要门户”，国际响应积极。泰国法政大学助理教授阿颂丝·帕妮查讪博士说：“云南省已成为东南亚‘对外贸易航道’上的枢纽。”亚洲开发银行发言人杰森·拉什也表示，云南是GMS（大湄公河次区域）国家合作的重要基地，这种合作对缩小区域差距贡献巨大。
新引擎：桥头堡加速度
云南省发改委主任米东生提供了一份桥头堡建设启动一年来的“成绩单”：建立了桥头堡建设部际联席会议制度，启动了泸沽湖机场等一批重大项目，发行创业投资基金等金融服务创新亮点纷呈……
“桥头堡”之于云南，不仅是“烫金招牌”，更是大马力“发动机”。
云南省省长李纪恒介绍，从基础设施、发展布局、对外开放到产业基地、生态保护和民生建设，国务院的《意见》全面统摄云南，设定的目标明确具体，还提供了7个方面的政策支持，“堪称云南发展的总纲领”。
反观云南，“三个省情”鲜明突出：边疆民族山区贫困的基本省情，发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情。备受关注的连续3年重旱，就让云南基础设施的薄弱暴露无遗。
近一年来，云南实施了一系列事关长远和根本的政策措施，密度之高、力度之大，实属罕见——
云南有25个世居少数民族，截至目前仍有1000多万贫困人口，和谐是跨越发展的前提。云南省2011年投入306亿元加快少数民族和民族地区发展，并决定“十二五”时期投资800多亿元“兴边富民”。云南还在全省开展“四群”教育、推动干部直接联系群众，每年让1/5的干部与群众“结对子”、“串亲戚”，5年完成全覆盖……
云南山区半山区占到94%，转变发展方式必先转变用地方式。“守住红线、统筹城乡、用地上山、农民进城”，让城镇和工业项目上山、给农民“盖两床被子、穿十件衣服”的政策深得民心，迅速铺开……
产业是云南的软肋。云南打造“高原特色农业”，“老品牌”盐糖茶胶的优势明显，咖啡、石斛、坚果等又发新枝，鲜切花市场上，每十枝鲜花有六七枝来自云南。与此同时实施产业发展“三大战役”，突破园区经济、县域经济和民营经济，而且事前宣布，县域经济发展要进行排名，对成绩突出的县区主要领导提拔使用……
云南把科技创新和人才培养作为发展的关键。来云南挂职的生物科技专家盛军主攻“科技普洱茶”，云南省每年提供2000万元科研经费供他支配。挂职期满，盛军留了下来，并把全家的户口都迁来云南，他说：“云南是一片让人产生创业激情和梦想的土地。”
抓到“牌”，想明白，干起来！全省上下或是破解制约，或是夯实基础，或是打造软环境。云南省16个州市全部建立政务服务中心，昆明市审批部门的公章都进了中心，临沧把市级行政审批事项从424项减到63项。普洱市委书记沈培平说：“现在都是围着‘桥头堡’转。”
“桥头堡”这么大的事，没有点精神是干不成的。云南省委响亮地提出：弘扬“高原情怀、大山品质”的新时期云南精神。省委常委、宣传部部长赵金介绍说：“高原情怀就是高远、开放、包容；大山品质就是坚定、担当、务实。只有大家凝神聚力，坚忍不拔，奋起直追，云南才能跨越赶超。”
桥头堡带来加速度。云南2011年的生产总值同比增长接近14%，全社会固定资产投资增长近三成，进出口总额增长近两成，城乡居民收入双“快进”，均为历年来的高水平。
新舞台：沿边开放的“国际范儿”
今年6月底即将启用的昆明新机场，单体建筑比北京首都国际机场的T3航站楼还大，这只振翅待飞的“金色大鹏”，将引领红土高原进入开放新时代。
行走在彩云之南，记者有几个没想到——
没想到云南沿边开放的手笔这么大。省内民用机场总数，正在筹建红河、沧源、澜沧、怒江等机场；泛亚铁路昆（明）河（口）线玉蒙段预计今年6月通车；2011年全省跨境贸易人民币结算83亿元，同比增长近3倍，目前结算试点范围已扩展到8个国家和地区。
没想到云南与周边国家那么亲近。在瑞丽市姐相乡的银井村，一个寨子横跨中缅边境，“中国的瓜到缅甸结果，缅甸的鸡到中国下蛋”； 每天，许多缅甸家长都会经过口岸把自家“小留学生”送到瑞丽上学，“李正双语幼儿园”里1/5的孩子都来自缅甸。
没想到云南“以开放带开发”的思路如此超前。地处滇中腹地的安宁市正建设“南亚国际陆港”、发展现代物流。副市长马文瑜说：“依托穿境而过的高速公路和铁路形成的立体交通网络，安宁将以‘港’通天下，成为国内商品进出南亚、东南亚的重要通道。”
想不到云南对外开放的目光如此辽远。云南省积极推动的“第三亚欧大陆桥”，东起广东港口群，经云南过缅甸、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲抵达荷兰鹿特丹港，横贯17国，还可开辟非洲支线，为中国与世界贸易开辟一条新的“西向通道”。
在德宏州芒市街头，巨大的广告牌告诉人们“芒市是‘中国距离印度洋最近的城市’”，凸显出这座边境城市面向西南开放的迫切；而“沿边开放重点开发开放试验区”瑞丽市2011年实现了“三个突破”：进出口贸易额突破100亿元，出入境人流量突破1000万人次，出入境车流量突破200万辆次。
“‘桥头堡’历史性地把云南推向对外开放的前沿”，云南大学桥头堡研究中心主任刘稚说：“云南会越来越有‘国际范儿’。”
与周边国家连通起来。云南省努力推动与周边国家实现“八通”，即通路、通电、通讯、通油、通气、通商、通关、通金融。建设中的中国电信昆明国际局，是第四个区域性国际出口局；每年安排4亿多元建设口岸。
在河口口岸经营果菜生意的谭先生说：“过去我们运送蔬菜、水果通关出入境，要在口岸排队等一两个，有的果菜都烂在路上了。现在几就能过去。”河口边检站开设了4条边检自助通道，4至7秒即可通关。
国际贸易红火起来。云南与东盟国家的贸易额占到全省进出口的1/3左右，对南亚国家的贸易也在迅速增长。在每年的昆交会、南亚国家商品展上，来自东南亚、南亚国家的商品吸引着客商。
与泛珠三角省份、西南省份携起手来，面向共建桥头堡。云南与广西2011年达成协议，建立北部湾经济区云南临海产业园区：在北部湾经济区规划的9个产业园中，选择1至2个园区集中建设，入园项目以制造业、现代物流业、旅游商贸为重点。
新愿景：共饮一江情无限
今年5月10日，“金三角”地区特大武装贩毒集团首犯糯康由老挝依法移交中方，当天下午押解到北京，“一江连六国”的澜沧江—湄公河又恢复了往日的柔美、平静。
澜沧江—湄公河联合执法机制的建立，让在螺蛳湾做国际物流的濮芳看到了希望。受湄公河“10·5”枪击事件的影响，濮芳的“金水货运公司”业务量仅相当于红火时的1/10，老客户都改道走海运了。
桥头堡建设涉及国内外诸多方面，要如期实现既定的目标，并非易事。
云南省构筑通道、打造基地、培养平台、建设窗口、维护团结、保护生态，秉承“睦邻、安邻、富邻”的理念，扎扎实实建设桥头堡，实实在在担起责任。
记者采访时，省长李纪恒刚率领代表团出访GMS五国归来不久，13天的友好之旅中，代表团拜会了13位GMS国家领导人，会见了五国83位省部级官员和部分知名商会、企业；组织了5场大型经贸投资洽谈会，达成104个项目协议，金额约40亿美元。
目前，临沧市与缅北地区农业合作项目进展顺利。缅甸户板人弄羽家里种的30亩南瓜全部销往中国，光此一项收入就有6万多元人民币，他买了辆二手力帆拖拉机，弄羽说：“我们那边早就不用牛犁地了，用的都是中国机械。”
对此，临沧市委书记杨洪波说的好：“‘桥头堡’不是自娱自乐，必须走‘包容发展’之路。”
目前，云南的跨国电力网络开通了4条通往越南、1条通往老挝的高压输电线。瑞丽市“石木文化城”董事长金华向记者表示：“我们希望缅甸能有序开发红木，乱砍滥伐对谁都不好。”
在云南师范大学汉语教育学院门口，经常有来自东南亚的留学生坐在台阶上，随性地聊天、唱歌。来自泰国的何金瑄分不清汉语的翘舌音“ch”和“sh”，常常把“师范”读成“吃饭”。目前，在云南的东盟留学生有八九千名，而泰国的易三仓大学也有3000多名云南学生。
由各国专家和民间机构发起的“孟中印缅地区经济合作论坛”已走过了13个年头，在促进区域间的交通联通、能源合作以及经贸投资等方面颇有建树，先后促成了昆明到达卡、加尔各答、加德满都的航线开通。
云南省社会科学院院长任佳认为：“建立国际间的合作机制，更加关注对方诉求，更加重视民生和民间，在‘睦邻、安邻、富邻’方面，我们官方和民间越来越成熟。”
作为红河、澜沧江—湄公河、怒江—萨尔温江、独龙江—伊洛瓦底江等国际河流的上游，云南坚持“生态立省、环境优先”，宁可减少一些资源开发，也要避免对下游国家带来不利影响。如今，云南的森林覆盖率已提高到53%。金丝猴、亚洲象等野生动物在边境线上“自由穿越”。
微笑是的语言。由云南文化产业投资控股集团投资，以柬埔寨的历史文化为背景的大型歌舞表演《吴哥的微笑》已经在暹粒驻场演出500余场，60多人的演员阵容中仅有3名中国演员。柬埔寨拥有了一台既能反映高棉民族艺术、又能再现吴哥王朝鼎盛风貌的大型旅游演出。
“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水”。中南半岛上蜿蜒流转的澜沧江—湄公河作证，今日云南的桥头堡建设，必将惠己又泽人，“川流永不息，彼此共甘美”。
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