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携集群之雄成天下之势 滇六大城市群雏形初现

huyun  2012-10-29 09:29

[摘要] 从小城故事,到大城情怀,在“坝子文化”的滋养中生息了岁岁年年的云南人看到了天外之天。尽管群山苍茫,但大道如虹,我们其实可以走得更远,现代化的彩云之南,必是海阔天空的故土,必是飞彩叠翠的天堂。

首次成文 / 时间轴 / 1996年

   上世纪90年代中期,省内部分学者提出了昆玉城市带概念。随后,城市带概念升级为城市群,从起初的一个学术概念成为发展规划,而规划名称表述从“昆曲玉楚”变为“滇中城市群”。

   今年63岁的云南大学教授徐光远,对城市群深有感情,看着它从萌芽到实施,这其中有他和一些学者们的心力。“上世纪90年代中期,以云大为主的学者们就提出了城市带的概念,之后又衍生到城市群的概念。”此后,他投身参与了滇中城市群的相关课题,对其发展历历在目。

   徐光远说,90年代中期他们提出昆玉城市带概念时,有些“赶时髦”之意,毕竟当时已有长三角和珠三角是学习的榜样。随后,城市带概念升级为城市群,1996年被明确于《昆曲玉楚城市群规划》中。“滇中城市群已经占到云南经济总量50%左右,我们认为可以发展这块‘大头’。滇中城市群又是的经济增长点。就这样,从起初的一个学术概念成为发展规划。”

   而在省住建厅总规划师刘学的办公室里,16年前编制完成的《昆曲玉楚城市群规划》中已经明确给滇中城市群做了定位:滇中地区的昆明、曲靖、玉溪、楚雄等城市,在近50年的时间里形成一个相互吸引、互为辐射的大城市群,生产力的分布较为集中,经济发展走在全省的前列,是省域城镇体系中重点培育发展的城市群,也是我省乃至我国西南地区的重要窗口。

   晚报记者注意到,该版规划围绕城市群现状与特点等方方面面做论证时,“滇中城市群”5个字已经频繁出现。

   刘学进一步解释,16年前的《昆曲玉楚城市群规划》实际上是作为我省版《云南城镇布局规划(省域体系滇中城市群)》的一个附件问世,当时规划名称上并没有直呼其名,而是用“昆曲玉楚”来表述。时至2007年开始版规划修编时,“滇中城市群”才成为规划封面的名称。

   8年徘徊 / 时间轴 / 1997年—2004年

   从初起到成熟,城市群经历了一番徘徊。2004年新昆明战略提出,使得滇中城市群更具可操作性。

   时隔两年后,省政府批复了《昆曲玉楚城市群规划》,并提出各市、县在确定城市性质、规模、发展方向、产业布局,开展重大基础设施建设时,必须在该规划确定的大框架下,以省域、滇中地区为背景进行整体考虑,确保滇中地区形成合理、协调的城市群。

   徐光远记得,从1996年之后的8年间,虽然规划得到省政府批复实施,但滇中城市群并没有实质性进展,直到2004年新昆明战略提出后,使得滇中城市群更具可操作性。

   “新昆明定位区域性国际都市就需要扩容,但在传统城市建设的模式下昆明城市扩容受滇池盆地的制约。”时年,不少专家学者再次聚首把脉新昆明,在充分论证发展短板后,提出要依托打造滇中城市群来挑起新昆明建设的大梁。

   不久,省住建厅把滇中城市群列为项目做了专题研究和布局,徐光远和他的团队开始主持与滇中城市群产业布局有关的两个省级课题。反复奔走在几个城市之间,这让他深感——滇中城市群实在是个“创意之举”,也因此,新昆明的建设步伐可以加快10年。

   “不是停滞不前,只是进展缓慢。”刘学谈到,从初起到成熟,城市群经历了一些发展变化和一番徘徊,如今才被社会各界逐步认识的过程。在我省城镇史上,“大城”的概念是精彩的一笔,特别是滇中城市群规划实施后,近年来取得了实质性的进展,每个“小城”的发展只有依照规划发展,“大城”的相融互补性才能充分发挥。

   紧随其后 / 时间轴 / 2003年后

   昆曲玉楚城市群规划开启了我省城市群发展大幕后,其他城市群相继崛起。

   2003年7月,省政府在蒙自举行个开蒙——滇南中心城市建设现场办公会。对“个开蒙”城市群定位:红河哈尼族彝族自治州的新州府蒙自,是个开蒙城市群的核心区;个开蒙城市群是滇南的中心城市;滇南中心城市是中国滇南通向东南亚的现代开放大城市。如今,以蒙自、文山市为核心,以个旧、开远、建水、河口、砚山、富宁、丘北等为节点,以蒙文砚高速公路为纽带,形成云南连接北部湾、珠三角的滇东南城市群。今年,红河人民从州长杨福生所作的政府工作报告中,读出了显著的“大城”发展进展,比如在大通道建设上,2011年,公路交通建设投资完成85亿元,石锁高速即将建成,锁蒙高速加快推进,4条二级公路建成通车。一步一步地,滇南中心城市的功能不断地完善和延展着。1+1+1>3的故事,正在红河大地实践,滇东南城市群悄然崛起。

   而早在省政府《滇西城镇群规划》(公示稿)出台的几年前,大理政府就已作出了《滇西中心城市总体规划》。在此总规中,大理作为“滇西中心城市”,涵括了3个层次:滇西区域、大理州域、大理滇西中心城市。规划确定大理将依托良好的产业基础、交通枢纽条件和生态历史文化资源优势,培育文化教育、旅游文化、居住产业、生态保护、商务会展等具备国际影响力的产业集群,构建滇西地区与周边国家进行国际交流的平台和生产性服务中心。大理人善用“大城”的概念营销大理,在省会城市多地邀约“邻居”们下班到大理看海。

   人们看到,以昭阳、鲁甸为核心的滇东北城市群;以景洪、思茅区、临翔区为核心的滇西南城市群;以丽江为核心的滇西北城市群相继崛起。与此同时,人们也看到长三角、珠三角对生产要素的聚集能力依然在增强,湖南长株潭城市群、安徽沿江城市带、湖北大武汉都市圈的发展速度都在加快。如果在发展区域经济的竞争中再落后,云南就有可能被排除在技术创新和产业转移扩散的链条之外,追赶先进之路也会变得更加漫长。

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