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携集群之雄成天下之势 滇六大城市群雏形初现

huyun  2012-10-29 09:29

[摘要] 从小城故事,到大城情怀,在“坝子文化”的滋养中生息了岁岁年年的云南人看到了天外之天。尽管群山苍茫,但大道如虹,我们其实可以走得更远,现代化的彩云之南,必是海阔天空的故土,必是飞彩叠翠的天堂。

抱团发展滇中四城梦渐圆  

   地图上,昆明、曲靖、玉溪和楚雄4个城市呈三角形。作为云南的大型城市,昆明是滇中四城的中心,与其他三城打造滇中经济区,四城统一规划,实现信息、资源、人才的共享。经济互补性,是滇中四城最被看好的合作潜力,资源和产业互补则是其中最得力的要素。

   城市的希望在城市之外,这是一次自上而下的适时抉择。在经济版图上,地处边疆的云南不占优势,而滇中是其基础条件、发展最快的区域。无论是从发展空间还是从发展基础来看,滇中四城都是云南省最有条件形成城市群的区域。多年的“单打独斗”也让滇中四城渴望以抱团的方式,扬起龙头,站在对外竞争的舞台上。

   / 镜头 /

   曲靖 / 周末夫妻双城记

   看完电影《周渔的火车》,你或许会为分居两地的男女主人公辛劳奔波而动容。在昆明与曲靖、玉溪和楚雄滇中四城,甚至各县市区间,时下此类感人故事天天发生,随着滇中城市群的加速发展,为了一份难舍的情感,往返于两城之间的青年男女似乎越来越多。“周末夫妻”渐成时髦,带着些许无奈与坚守,这个群体过着典型的“5+2”生活模式。

   “终于下班了,回昆明!”随着星期五下班时间的临近,李强(化名)长长舒了口气。下午6时,他匆忙走出办公室;6时10分,回到出租屋背起收拾好的行囊,直奔公交站台;6时20分,挤上公交直奔曲靖火车站;6时45分,公交车抵达火车站,车门一开,李强冲下车奔向售票大厅。“曲靖到昆明的城际列车,一张!”他顺利买到了晚上7时的城际列车票;当他顺利通过检票时,指针已经指向6时55分;90后,他就能见到在昆明工作的妻子。

   随着滇中一体化进程加快,滇中城市群的崛起,在省会昆明周边的曲靖、玉溪、楚雄等城市间,诸如李强以及小林这样的周末情侣多了起来。两城之间来回跑的恋人、夫妻们,每个星期有5天在各自的城市上班,相聚则只能依靠周末,“5+2”生活模式变得有章可循。

   由于交通不畅,四城之间似乎遥不可及。而今,随着昆曲、昆玉、昆楚高速公路的建成通车和昆曲城际列车的开通,以昆明为中心的1经济圈成为现实。“大城”生活理念也越来越清晰。

   玉溪 / 戛洒小镇变奏曲

   美丽的戛洒江边,夜色温柔。带有热带河谷湿气的暖风穿过热闹的人群,江边酒吧里鼎沸的人声,冲上云霄,天际下的哀牢小镇戛洒,灯火通明,车水马龙。商业文明,城市文化早已在这里生根发芽。“我们管这里叫小香港。”一个操着福建口音的商户对记者说道。

   “戛洒的今天,很大程度上仰仗工业化的发展。”戛洒镇镇长李晗说。李晗指的工业化,在戛洒的代表就是云铜、昆钢。10多年前,云铜、昆钢等大集团先后进入戛洒境内开发大红山矿藏,随之而来的工业、财税、人气等等将戛洒变得面貌一新。在这里,节假日见得的是云A牌照的汽车,街头随处听得到正宗的昆普……在某种程度上,戛洒距离昆明真的很近,一如发端于大红山腹部的运矿管道可以直接将矿送到昆钢,一如戛洒的旅游宣传定位为:距离昆明最近的亚热带生态民族风情旅游目的地。

   “滇中城市群何为昆玉一体化,看看戛洒的变化。”新平县文联秘书长任永坤说,现在的戛洒,不仅仅是昆明人来旅游的越来越多,而且昆明来投资的人也多了起来。人们都清楚矿的价值,但你要是本地人开发的话,没有实力,随着云铜、昆钢等大型国有企业的介入,小镇发生了很大的变化。“没有先进文化的进入,没有外来人口的交融,哪里来今天的繁荣呢?”任永坤说,从某种程度上,城市群的进程改变着戛洒小镇。

   楚雄 / 跳出“小城”写规划

   1986年,楚雄撤县建市,经过6年的发展,1992年底,楚雄市城市建成区面积提高到8.11平方公里。

   “餐饮、百货、打印、商业业态混乱,房子矮破旧。”这是宋女士上世纪90年代初刚来到楚雄时对这个城市的印象。当时,龙川江在做河道改造,整个楚雄城市范围集中在河道以南的人民商场和百货大楼周围的小部分区域,道路狭窄,公共设施建设欠缺。

   不过,这个“小城”却在“大城”的影响下发生着变化,2009年,楚雄市东南部一片荒山荒地摇身一变,崭新的职教园区依山而建,周边城市新生入住……这座长远规划达40平方公里的新城,将成为楚雄未来新的城市中心区域。

   截至去年12月底,整个楚雄市城市建成区面积达到了37.5平方公里,比1992年扩大了超4倍。

   2007年11月省政府在楚雄召开现场办公会,时任云南省委副书记、省长的秦光荣在会上强调,楚雄要抓住重大发展机遇,充分发挥优势,全面推进彝州经济、政治、文化和社会建设,在更高的层次上参与区域合作,在更广的领域配置生产要素,在更大的范围拓展市场空间,努力使楚雄成为滇中经济圈的新的增长极。

   2008年,楚雄市跳出“小城”观念,编制了《楚雄市城市发展(构建滇中大城市)战略规划》,提出了新的空间结构布局。人们看到,“小城”已经以开放的胸怀投入大城的怀抱。 / 前行 /

   四城抱团 托起“大城”

   在老版昆曲玉楚城市群问世的最初几年,一个尴尬的局面摆在滇中人的面前:作为省会城市的昆明尽管在各方面已经取得了快速发展,而周边三城底子薄、城镇化率低,一城何以独大?随着光阴的洗礼,几个城市在发展中相辅相成,资源上相互补充,抱团的愿望变得越来越清晰。

   “云南最能拿出去竞争的就是滇中城市群,这是火车头的效应。”省住建厅总规划师刘学坦言,滇中城市群的提出,正是基于昆明本身发展快但负担太重,如果拿昆明去参与国际国内竞争的话,那会比较吃力,而拿一个群就不一样,很有竞争力。所以,跳出昆明“小城”,只有托起滇中“大城”抱团取暖才能有长足发展。

   抱团取暖

   刘学介绍,目前我省在滇中经济区动作不断,昆楚玉接合部正准备打造一个滇中产业新区。各城市间的合作也做了很多工作,并有固定的联席会议,昆玉一体化进展顺利,目前在昆明玉溪交通走廊上都有了推动工作,让很多产业能够积聚到那里。还做了昆玉旅游文化产业方面的规划。今年,随着长水机场的启用,昆明和曲靖也围绕机场形成合作发展氛围,并有绿色经济示范带方面的合作。

   2006年,昆明市规划研究院国家注册规划师王晟提出,“凭昆明一市之力,再有周围州市对项目、资金的竞争,建设几个新城很可能需要很长时间。但如果昆明、玉溪两市在战略机遇期能率先突破行政阻隔,建立双赢机制,将有利于在滇中地区的战略轴上形成一体化的紧凑都市带和发展‘双城’极核,有力地促进两市互动发展,加快昆明南城和西城建设,大大提高滇中城市群的竞争力。”为此,王晟建议,昆明、玉溪两市的大型城市设施应统一规划,将区域共享的大型体育、文化艺术、会议中心等设施,在昆明、玉溪的“发展轴”集中建设等。

   同年,昆明、玉溪两地市长签署了合作框架协议,涉及资源整合、投资与产业合作、经贸与物流业合作、基础设施建设合作等;时隔3年,项目总投资175.92亿元,昆明枢纽扩能改造工程、昆明枢纽东南环线工程、昆阳至玉溪南段电气化扩能改造工程建设动员大会在昆明召开;2011年3月,昆明、曲靖两市正式签署“推进滇中城市群昆曲一体化发展合作框架协议”。至此,昆明与滇中玉溪、楚雄、曲靖3个城市之间均签订了一体化发展框架协议;2012年10月15日,滇中城市经济圈建设规划汇报会在昆明召开。省委主要领导提出,打造滇中城市经济圈是云南实现跨越发展的关键,是加快桥头堡建设的核心,是突出云南发展地位的高地,是我省改革开放的举措。

   刘学说,在国家大力实施桥头堡建设的形势下,云南将依托重点城市和内外通道,优化区域发展布局,推进滇中城市群建设,提升滇中城市经济圈的辐射带动能力,将滇中地区培育成带动云南省发展的核心增长极、区域性国际枢纽、中国西部新兴特色产业基地、竞争力较强的门户城市群,中国面向西南开放重要桥头堡的区域中心。

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